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關(guan)于加快推進(jin)地區(qu)農牧業發展的幾點(dian)建(jian)議(yi)
2020-06-03 18:29:53   來源︰塔城日報   作(zuo)者︰陳樹明   評論︰0 點(dian)擊(ji)︰

為加快推進(jin)塔城地區(qu)由(you)農牧業大區(qu)向(xiang)農牧業強(qiang)區(qu)轉(zhuan)變,促(chun)進(jin)農牧業增產、農牧民增收(shou)、農牧區(qu)穩定,現就tu)涌焱平jin)塔城地區(qu)農牧業發展提出(chu)以(yi)下建(jian)議(yi)。

一、存在問題

經過多年的發展,雖(sui)然我區(qu)農牧業在很多方面取得了(liao)較(jiao)大的進(jin)展和突(tu)破(po),但總體發展水(shui)平jiao)菇jiao)低,基礎還gua)嘍員∪   塹淖試從攀坪頹qu)位優勢還gong)幌喑疲 tu)出(chu)表(biao)現在以(yi)下幾個方面︰一是(shi)農牧業基礎設施(shi)薄弱,產品單一,沒(mei)有xing)緯剎禱  婺mo)化。二是(shi)土地流轉(zhuan)進(jin)程緩慢(man)。三是(shi)涉農資shi)鶩度氬蛔恪K氖shi)科技含量不高。五(wu)是(shi)農產品品牌不響。六是(shi)農牧業產業化龍頭企業利益鏈機制不完善,經營水(shui)平不高。七是(shi)草原牧區(qu)畜(xu)牧業轉(zhuan)型(xing)緩慢(man),畜(xu)禽良種繁育體系還gong)煌晟啤/p>

二、幾點(dian)建(jian)議(yi)

(一)做大做強(qiang)優勢特色產業。塔城地區(qu)是(shi)新疆的農牧業大區(qu),農牧業品種資源不僅數量大,種類多,有xing)├分只咕ju)有質量好(hao)的特點(dian),且具(ju)有對周圍環境的高度適應能力和抗寒、抗gong)〉裙gong)性,應進(jin)一步加強(qiang)和建(jian)立(li)相應的種質資源基地,把地方土特產和小品種做成帶動農牧民增收(shou)的大產業。大力支持棉花、小麥(mai)、玉米、甜菜、紅花、打瓜(gua)xian)印 褪舶菅頡 陸 fei)鵝、新疆褐牛等特色產業發展。全面落(luo)實(shi)對龍頭企業dang)姆齔終ce),推行(xing)“公(gong)司+基地+農民專業合xian)魃she)+農牧戶(hu)”的產業發展模(mo)式(shi),帶動重(zhong)點(dian)鄉鎮建(jian)基地、培育產業,與農牧戶(hu)建(jian)立(li)緊密的利益聯結機制,帶動農牧民增收(shou)致富(fu)。要強(qiang)化政策(ce)保障。要統籌整合財政、金(jin)融等政策(ce)措施(shi),加大對農業產業化龍頭企業dang)姆齔至Χ齲 中喲笸度耄 ┐笊  婺mo),助力企業做大做強(qiang)。

(二)擴大塔城地區(qu)農牧業產品品牌影響力。要充分利用天時、地利、人和優勢,支持企業進(jin)一步打造(zao)具(ju)有傳統、地方特色的農牧業產業品牌,要創新市(shi)場營銷(xiao),策(ce)劃市(shi)場營銷(xiao)載體,積極參(can)與各種形式(shi)的展示展gua)畽  罅Ψ 古┌ 越印  怪zhi)營直(zhi)供(gong),發展電(dian)子you)濤wu)、連鎖店(dian)、直(zhi)營店(dian)、配送中xing)摹 鴕dian),實(shi)現產品線上線下營銷(xiao)融合,促(chun)進(jin)產銷(xiao)有xing)?越印H ν貧 儀qu)優質綠色農畜(xu)產品走向(xiang)全國(guo)。

(三)加強(qiang)農牧業基礎設施(shi)建(jian)設。建(jian)議(yi)利用農業、畜(xu)牧、水(shui)利等項目(mu)資shi)鵂涌旎∩枋shi)建(jian)設。發展設施(shi)農業、精準農業、精深加工,促(chun)進(jin)蔬菜瓜(gua)果和特色養殖(zhi)等產業提檔(dang)升級。加快品種改良,大力發展牛羊等草食畜(xu)牧業。支持適度規模(mo)的家庭牧場建(jian)設。實(shi)施(shi)耕地、濕(shi)地、庫魯斯台草原保護(hu)修(xiu)復工程。完善農業用地政策(ce),積極支持農產品加工、休閑采摘(zhai)、倉儲等設施(shi)建(jian)設。開展農村人居環境和美(mei)麗宜居鄉村示範創建(jian)。大力實(shi)施(shi)區(qu)域規模(mo)化高效(xiao)節水(shui)灌溉行(xing)動,集中建(jian)成一批高效(xiao)節水(shui)灌溉工程。持續推進(jin)中低產田改造(zao),加快高標準農田建(jian)設,提高農牧業綜合生產力和抵御自(zi)然災害的能力,為農牧業增效(xiao)、農牧民增收(shou)奠定基礎。

(四mo)┤岣 ├烈悼萍脊gong)獻(xian)力。要進(jin)一步加大農牧業科技投入,包括農牧戶(hu)、龍頭企業、專業合xian)魃she)與農牧業高校、技校、科研院所(suo)的交(jiao)流合xian)鰨 憂qiang)新品種、新技術的研發應用推廣等。加強(qiang)中低產田改良、經濟作(zuo)物、草食畜(xu)牧業、農林牧產品精深加工、倉儲物流等科技研發。支持開展特色優勢產業dao)際躚蟹 V?峙┘紀乒閎嗽庇爰彝?┌ ?├窈獻(xian)魃she)、龍頭企業開展技術合xian)鰲=jian)立(li)農業科技創新激(ji)勵機制。完善科技創新、研發應用、試驗(yan)示範、科技服務(wu)與培訓dang)裙δ埽 jian)設農業科技成果轉(zhuan)化中xing)摹 萍既嗽貝匆燈教   錄際醪搗fu)化基地,打造(zao)現代農業創新高地。

(五(wu))加大對農牧業產業dang)耐度肓Χ齲 晟僕度牖啤K塹厙qu)農村人si)誚0萬,佔(zhan)總人si)詰囊話胍yi)上,農牧民增產增收(shou)的壓(ya)力也(ye)越來越大。因(yin)此,農牧業產業dang)姆 梗 匭朧紫韌tu)破(po)資shi)鷸圃嫉鈉烤jing),切實(shi)增加對農牧業產業發展的投入。一是(shi)建(jian)立(li)穩定增長的長效(xiao)機制,在地區(qu)財政預(yu)算中,要明確農牧業產業發展在財政支出(chu)中的比重(zhong)。充分發揮財政資shi)鸕那碩 zuo)用,引(yin)導(dao)帶動社(she)會資shi)鸕畝   度搿6shi)多渠道整合統籌各項涉農資shi)穡  型(xing)斷xiang)我區(qu)的主導(dao)產業,如蔬菜、肉(rou)牛肉(rou)羊產業、休閑農牧業、食品加工等產業,改變現在多部(bu)門撒胡椒面且重(zhong)復投入的做法。三是(shi)要積極引(yin)導(dao)廣大農牧民、企業投資農牧產業建(jian)設,發揮投資主體作(zuo)用。

(六)積極發展適度規模(mo)經營。要在不損(sun)害農牧民利益,不改變土地用途,不降dang)團├烈底酆仙芰Φ那疤嵯攏 貧ㄍ戀亍 莩×髯zhuan)管理(li)辦法和土地、草場流轉(zhuan)優惠政策(ce),鼓勵扶持農牧民向(xiang)合xian)魃she)、新型(xing)經營主體流轉(zhuan),通過經營權流轉(zhuan)、股份合xian)鰲 幀?戀贗泄艿榷嘀址絞shi)。積極引(yin)導(dao)農牧民在自(zi)願fu)∩希  遄檳諢?徊 氐確絞shi),實(shi)現按戶(hu)連片耕種。完善家庭農牧場認定辦法,扶持規模(mo)適度的家庭農牧場。加強(qiang)農牧民合xian)魃she)規範化建(jian)設,建(jian)立(li)生產、供(gong)銷(xiao)、信用“三位一體”運行(xing)機制。總結推廣農牧業生產全程社(she)會化服務(wu)試點(dian)經驗(yan),扶持培育農機作(zuo)業、農田灌排、統防統治、烘干倉儲、牲(sheng)畜(xu)托管等經營性服務(wu)業發展壯大。

(七)扎實(shi)推進(jin)脫貧攻堅(jian)工程。進(jin)一步推進(jin)精準扶貧各項政策(ce)措施(shi)落(luo)地生根,實(shi)施(shi)一批重(zhong)大扶貧工程,注重(zhong)提高脫貧質量,激(ji)發貧困人si)諭啞噸賂fu)積極性主動性,建(jian)立(li)健全穩定脫貧長效(xiao)機制。組織技術員隊伍(wu)提供(gong)技術扶貧扶智保障。合理(li)布局產業帶,實(shi)現特色產業新突(tu)破(po)。搭建(jian)專業農業市(shi)場,暢通農產品產銷(xiao)渠道。探索(suo)扶貧生態移民,改善農牧區(qu)發展條件。配套完善移民新村、牧民定居點(dian)教育、就業、社(she)保、醫療衛生、文化等基本公(gong)共(gong)服務(wu)設施(shi),培植發展特色農牧業產業,幫助貧困群眾自(zi)主創業就業。

(八)加強(qiang)農牧民培訓,健全農牧區(qu)勞動力轉(zhuan)移就業體制。重(zhong)點(dian)圍繞新型(xing)職業農牧民培育、職業dao)寄芴嶸 細髑瑯嘌底試矗 jian)立(li)政府主導(dao)、部(bu)門協作(zuo)、統籌協調、產業帶動的培訓機制。探索(suo)政府購買(mai)服務(wu)等辦法,如︰護(hu)邊(bian)員、護(hu)林員、草場管護(hu)員等。提高農牧民技能培訓針對性和實(shi)效(xiao)性。健全農牧業勞動力轉(zhuan)移就業服務(wu)體系,鼓勵多渠道就業,著力解決新lv) 屑踩嗽鋇熱跏迫禾迕媼俚耐tu)出(chu)問題。

(九)依托口岸(an)優勢,帶動農牧業向(xiang)規模(mo)化、產業化發展。

塔城市(shi)歷來有“準噶爾門戶(hu)”“中亞商貿走廊(lang)”的美(mei)譽。習(xi)近平總書記提出(chu)“絲(si)綢之路經濟帶”戰略(lue)構(gou)想(xiang)以(yi)來,在中哈關(guan)于進(jin)一步深化全面戰略(lue)伙伴關(guan)系dang)牧 閑yan)中,提出(chu)了(liao)建(jian)設“巴克圖(tu)-巴克特”中哈農產品快速(su)通關(guan)“綠色通道”。2013年12月,農產品快速(su)通關(guan)“綠色通道”正式(shi)開通,這(zhe)是(shi)我國(guo)與周邊(bian)國(guo)家第(di)一個農產品進(jin)出(chu)口快速(su)通關(guan)通道。

中哈農產品快速(su)通關(guan)“綠色通道”的mu)   允shi)現塔城在“絲(si)綢之路經濟帶”戰略(lue)中的目(mu)標定位,對提升塔城外向(xiang)型(xing)經濟和優勢產業發展水(shui)平,促(chun)進(jin)邊(bian)境長期和諧穩定具(ju)有重(zhong)要意(yi)義。綠色通道開通以(yi)來,給農副產品進(jin)出(chu)口提供(gong)了(liao)極大便利,同時,塔城市(shi)是(shi)農業部(bu)和國(guo)家綠色食品協會命名的國(guo)家級綠色農副產品示範區(qu)。我們要立(li)足本地特色,打好(hao)綠色農業這(zhe)一品牌,大力發展農副產品fei) 庸?  恕 jin)出(chu)口。

(十)大力發展農牧區(qu)旅游產業。結合庫魯斯台草原生態保護(hu),深入挖掘整理(li)塔城地區(qu)歷史文化、民族文化和特色地域文化,鼓勵農村集體經濟組織個人創辦鄉村旅游合xian)魃she)、農家樂(le)。推動農牧區(qu)旅游與農牧民增收(shou)融合發展,大力實(shi)施(shi)旅游扶貧工程,推進(jin)農牧區(qu)旅游精準扶貧扶智工作(zuo)落(luo)到實(shi)處;加強(qiang)組織領(ling)導(dao),加大政策(ce)、資shi)鴟齔趾徒輩沽Χ取V?執 炒迓luo)保護(hu),維護(hu)少數民族特色村莊整體風貌(mao),有條件的地區(qu)實(shi)行(xing)連片保護(hu)和適度開發旅游產業。


(作(zuo)者系dang)厙qu)政協工委委員、地區(qu)種牛場場長)

(編輯︰孫萍)

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